住陜全國政協委員鞏富文： 建議出臺《人工智能促進法》從法治軌道推動人工智能快速健康發展
2022年11月，OpenAI發布ChatGPT，迅速引發全球關注，僅兩個月時間，全球獨立訪問用戶過億。短時間內，全球科技巨頭紛紛推出各自的生成式AI產品。2024年2月，OpenAI發布了文生視頻大模型Sora，再次引發全球AI熱潮。
如何更好監管人工智能，對相關產業的發展至關重要。全國政協委員、農工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示，人工智能是新質生產力的重要引擎，應從法治軌道出發，為促進人工智能快速健康發展提供引領激勵。
鞏富文告訴華商報記者，當前以ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能已席卷整個創作領域，打破了人類對于創作的“壟斷”。“人工智能的高質量創作有賴于天量數據的‘預訓練’，而對于在先作品的利用行為，著作權法尚未作出規定，亟待在合理使用、侵權責任等領域予以創新型回應，以平衡人工智能大模型‘學習’‘訓練’行為，保護權利人合法權益，引導相關產業發展預期。”
人工智能技術的顛覆式突破，為全球經濟發展開辟了新版圖、注入了新動能、引發了新競賽。近年來，美國、歐盟、日本等國家先后出臺了多部政策、法規，以刺激推動本國及區域性人工智能產業發展，2023年7月，我國發布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，布局落子人工智能監管“先手棋”。鞏富文建議，下階段，應站在打造現代化產業體系、推動新質生產力發展的高度，制定出臺《人工智能促進法》，把激勵創新創造放在首要位置，突出加快構建自主可控、安全可靠、競爭力強的人工智能產業。
鞏富文表示，人工智能技術一經誕生，就暗含著巨大的道德隱憂、倫理缺失、安全風險，且隨著大數據、大模型及高算力的加速迭代，人工智能引發的問題正日益現實化、緊迫化。“總體來看，全球人工智能治理遠滯后于人工智能技術的迅猛發展。”鞏富文說，應在國家層面設立多部門參與、具有權威性、能快速有效響應、實現敏捷治理的人工智能倫理委員會，全面整合網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、科技倫理審查辦法（試行）等法律法規，形成“中國特色”人工智能倫理指南，建立科技倫理審查及負面清單準入、分級分類管理、協同監管等制度。 華商報記者 白仲夏
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