住陜全國政協委員高潔：胸中有人民 提案有溫度
2月25日下午，在陜西省人民檢察院辦公大樓，剛剛結束一場部門專題工作會議后，住陜全國政協委員、省人民檢察院副檢察長高潔就步履匆匆趕回辦公室，打開電腦再次完善準備提交全國兩會的提案。
安排部署工作、深入基層調研、外出考察學習……每年春節過后，高潔的工作安排都很緊湊。“忙，說明有事要干，忙起來，心里也踏實。”談及工作感受，高潔直言。
自2018年擔任全國政協委員以來，每年的全國兩會，高潔平均提交提案10件以上，內容涉及秦嶺、黃河流域生態環境保護、綠色經濟發展、社會治理、立法等多個領域。
“委員履職能力與水平的高低，直接關系到委員主體作用的發揮，關系著政協履職實效和經濟社會發展大局。”高潔說，作為一名政協委員，針對某一方面問題，在調研基礎上經過認真研究，再形成提案，最后在國家治理體系和治理能力不斷提升的過程中得到解決，都會讓人覺得很欣慰。
從事司法工作以來，高潔最大的感受就是法治公平化水平不斷提高，群眾對社會主義便捷的法治體驗感不斷得到滿足。2015年7月，全國人大常委會授權最高檢在北京等13個省、自治區、直轄市開展為期兩年的提起公益訴訟試點，陜西省被最高檢確立為首批公益訴訟試點省份。2017年7月，檢察機關提起公益訴訟制度在全國范圍內全面推開。隨后，檢察公益訴訟實踐快速發展，作為習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果，得到社會各界高度認可。
“檢察公益訴訟是國家治理體系的重要組成部分，也是重要保障，可以說是‘中國司法制度的一大創舉’。”高潔說，截至目前，全國檢察機關共辦理公益訴訟案件近90萬件，在保護生態環境、維護食品藥品安全等方面發揮了重要作用，守護了老百姓“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”“郵包里”的安全。
近年來，高潔參與、實踐、見證了陜西檢察公益訴訟的改革工作。在她看來，陜西公益訴訟工作從無到優，從不被社會知曉，到逐漸走向成熟，得到社會各界廣泛認同，充分顯示了公益訴訟法律監督制度的價值作用。
“構建新時代中國特色社會主義公益訴訟法律體系，能更好地發揮公益訴訟檢察作用。”2022年、2023年全國兩會，高潔連續兩年提出將制定檢察公益訴訟法列入立法規劃的提案。她說，目前檢察公益訴訟法律條文散見于多部法規和司法解釋中，而且檢察公益訴訟本身與私益訴訟在實體和程序上均有顯著不同，現在有基礎有條件制定檢察公益訴訟法。
讓高潔欣慰的是，2023年9月，制定檢察公益訴訟法列入十四屆全國人大常委會立法規劃。同年12月20日，全國人大監察和司法委員會正式啟動檢察公益訴訟法的立法程序，并成立檢察公益訴訟法立法領導小組，制定檢察公益訴訟法立法方案。
“這在中國法治建設歷史，乃至世界法治建設歷史中都有重要意義，檢察公益訴訟法將是全世界范圍內第一部檢察機關的公益訴訟法。”高潔說。
2023年全國兩會，高潔圍繞公益訴訟法、倡導綠色消費、加強執法司法信息共享、加大南水北調中線水源地生態保護力度等方面提交了10件提案。讓她欣慰的是，關于制定《檢察公益訴訟法》和運用刑事、行政手段綜合治理醉駕的兩件提案得到全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在立法方面的一個明確結果，也讓她看到了國家相關部門對委員提案的高度重視。
對于一些沒有落地的提案，高潔說，自己會繼續進行調查研究，對所提建議再完善，持續跟進。
作為一名婦聯界別的政協委員，婦女兒童權益保護一直是高潔的關注重點，她先后圍繞留守兒童心理健康、注重家庭家教家風、促進婦女平等就業、推進新的生育政策等方面進行建言。
談及未成年人保護工作，高潔說，黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，隨著經濟社會快速發展，未成年人犯罪也呈現出新的復雜情況，暴露出一些深層次問題，必須引起重視。
結合多年工作實際，今年全國兩會上，未成年人保護工作再次成為高潔的履職關切點。
“結合近年來全國的青少年犯罪案件，可以看到青少年犯罪率有逐步上升趨勢，而且犯罪年齡趨于低齡化。”高潔說，未成年人就像一張白紙，因為受到一些不良影響導致產生不良行為，如何不放棄這些孩子，加強對他們的保護，讓他們得到一個良好的教育，最終成為對社會有用的人，是全社會要形成的一個共識。
“對于一些有不良行為的孩子，必須要建立專門的學校對其進行專門教育。”高潔說，目前，陜西只有2所專門學校，設置專門學校實現提前干預和矯治刻不容緩。建議由教育部牽頭，盡快細化相應規范，進一步明確招生對象，科學設置教學課程，完善校內觀護幫教制度。在開展教學過程中，多邀請青少年社工、心理咨詢師、律師等定期參與教學，開展公檢法系統走進學校開展法律知識進校園和以案說法活動，舉辦心理健康、勵志奮斗類的講座，不斷豐富教學內容。
春光正好，又是一年履職時。高潔表示，未來履職中，將立足本職工作，始終將“群眾觀點、人民立場、依法治國”作為履職重點，認真學習貫徹習近平法治思想，邊工作、邊調研、邊思考，狠抓辦案質量，讓老百姓在每一個案件中感受到公平正義，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性，以時不我待的緊迫感和責任心為經濟社會高質量發展貢獻力量。
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