陜西省探索低收入人口常態化救助幫扶新路徑
“所有幫扶政策都能在‘陜西民政通’微信小程序上查到。在手機上辦事就是方便。救助金到賬后，還有短信提醒，很貼心。”3月21日，家住寶雞市金臺區的周玉成對智慧便捷的民政服務贊不絕口。這是陜西以智慧賦能讓社會救助提質增效的一個縮影。
政府工作報告提出，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。
陜西正通過一系列先行先試的探索和改革，努力讓低收入人口救助幫扶更智慧、更高效、更有溫度。
協同配合，“各管一攤”變“一攤共管”
困難群眾不了解社會救助政策怎么辦？社會救助職能部門之間信息不互通如何破解？申請救助流程太繁瑣，急需救助時如何解決？宜川縣構建的“融救助”模式讓這些難題迎刃而解。“多虧了這些政策，不但減輕了我的醫療負擔，也讓孩子的學費有了著落?！币舜h秋林鎮顯頭村村民王某莉感激地說。
王某莉2023年罹患重病，醫療總費用45萬余元，個人自付費用近15萬元。此外，她需要定期檢查治療，長期吃藥，3個孩子還在上學，日常開支全靠丈夫打零工維持。鄉鎮融救助信息員在日常排查中了解到這一情況后迅速上報。宜川縣融救助中心緊急“會診”，為王某莉申請了低保，并逐一落實了醫療救助、子女教育資助等救助政策，還為其丈夫安排了公益性崗位。
“‘融救助’統籌了全縣20個部門、53個救助項目，為群眾提供‘一站式’救助服務，讓社會救助更高效?！?月24日，宜川縣融救助中心負責人呼東安告訴記者。
目前，陜西全面推廣“融救助”等模式，統籌分散在20多個部門的救助資源，將醫療、教育等專項救助向更多低收入人口延伸。
2024年以來，全省實施教育資助184.3萬人次、醫療救助544.38萬人次、臨時救助175.6萬人次……托起困難群眾“穩穩的幸?！?。
多方助力，“大眾標準”變“個性定制”
傳統的物質救助雖在保障困難群眾基本生活方面發揮了兜底作用，但存在救助功能相對單一、精準化程度不高的問題，難以滿足困難群眾的多樣化需求。
為此，西安市碑林區于2023年創新推出以社區為平臺，政府部門、社會組織、志愿服務等多元融合的“融救聯助”服務體系，凝聚救助合力。
碑林區長安路街道夏家莊社區47歲的居民高鵬華（化名）就是“融救聯助”的受益者。
高鵬華患有腦梗等疾病，無收入，生病后經常將自己封閉起來，平時生活主要靠母親照顧。其母親每天會上門為他送飯，高鵬華每年6000多元的醫療費用都由其母親用自己的醫保卡和退休金支付。2023年3月，社區工作人員在走訪時了解到這一情況后上報，社區立即對高鵬華展開了“融救聯助”。
社區低保專干為高鵬華辦理了低保。社區工作人員還聯系愛心企業、志愿者為高鵬華提供代購、心理疏導等服務。如今，高鵬華每天會外出活動，也會主動與街坊鄰居交流?？吹絻鹤拥淖兓啭i華母親非常欣慰。
針對困難群眾實際需求，陜西支持各地通過購買第三方服務的方式，提供多樣化救助服務，實現救助政策從“保生存”向“促發展”轉變。
“我省還積極探索‘公益慈善+社會救助’服務模式，建立慈善組織信息對接服務平臺，及時發布困難群眾需求信息，幫助對接慈善資源，為困難群眾提供多元幫扶?！笔∶裾d社會救助處處長郭軍告訴記者。
智慧賦能，“人找政策”變“政策找人”
2024年4月初，西安市低收入人口動態監測信息平臺發布了一條預警信息，提示新城區61歲的居民李成浩（化名）個人自付醫療費用超過預警線。長樂中路街道工作人員上門核實情況后得知，李成浩每月雖然有1000多元的退休工資，但因重病剛做完手術，后期還需要持續治療，生活壓力較大。街道工作人員當即幫他遞交了臨時救助申請資料。4月底，李成浩收到臨時救助金6400元，緩解了生活壓力。之后，街道、社區持續關注李成浩的生活狀況，于當年11月底再次為他發放臨時救助金1600元。
李成浩之所以能得到及時救助，是精準的預警信息發揮了作用。近年來，陜西以智慧救助、精準救助為導向，建成全省統一的低收入人口動態監測信息平臺，匯聚全省196萬低收入人口信息，形成“一戶一檔”低收入人口“全景畫像”。
在此基礎上，省民政廳與省教育廳、省人社廳、省醫保局等13個部門共享數據，針對重病、殘疾、就學、失業等情況合理設置預警指標，及時預警困難風險，確保早發現、早救助、早幫扶。
2024年以來，陜西民政部門與相關部門比對數據6310萬條，核查11.8萬人次，消除風險6.3萬人次。
依托“陜西民政通”微信小程序和“e救助”平臺，陜西實現了救助申請從“現場辦”向“掌上辦”“指尖辦”的轉變，2024年以來受理線上救助申請12.3萬人次，審批通過9.8萬人次。
陜西還選定30個縣（區）開展防止返貧幫扶與低收入人口常態化幫扶“兩項政策”銜接并軌試點，將潛在困難風險人群納入監測。
在民政部2024年11月底召開的分層分類社會救助工作推進會上，陜西進行了經驗交流。
“習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和全國兩會精神，為推動民政事業高質量發展提供了根本遵循。陜西將牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入學習貫徹全國兩會精神，持續深化社會救助制度改革，讓民生兜底保障安全網密實牢靠，助推改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，努力把全國兩會描繪的美好民生圖景轉化為暖心的民政實踐。”省民政廳黨組書記、副廳長戈養年表示。
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